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发布日期2019-04-24

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  在现实的学校管理中,校长聘班主任,是件再正常不过的事。但赋予班主任聘科任老师的权力,是否合适?利大于弊还是弊大于利?这是一种解决班主任责任重待遇低、科任老师合作不畅通的制度创新,还是一场脱离于学校管理现实的一厢情愿的策略?日前,记者与几位校长和专家,从理论和实践角度,对此问题进行了剖析。  主持人:本报记者 张贵勇   嘉宾:浙江省温岭中学校长 陈才琦     上海市平乐中学校长 吴金瑜     杭州外国语学校校长 林卫民     江苏省教科院教授  王铁军读者来信:班主任聘任课教师,不宜在学校施行  我们学校新来了一位校长。新官上任,他的第一把“火”就是要烧出一个教育管理的新模式。不久,应试教育体制下的极端管理模式——“分级聘任制”很快被嫁接到我们学校了。这就是校长聘班主任,班主任聘任课教师。  “改革”的结果是,一部分优秀任课教师由于“摆架子”不肯“说好话”而落聘或半落聘。以语文为例,语文教师完成工作量标准是每周10节,而学校长期以来有规定,未完成工作量的教师只能发70工资,这就意味着每个语文老师必须被五个以上的班主任同时聘用。于是,“人缘好”、善于拉关系的任课老师就“广施才干”,请客吃饭虽然算不上搞贿赂,但绩效却相当喜人——有的语文老师揽到了14节课,甚至于有余地可以当礼物再转赠“合适的人”。僧多粥少,无论大家如何施展解数,半落聘或隐性落聘的人自然日渐其多,而半落聘或隐性落聘不仅影响工资奖金收入,还影响“精神鼓励”。于是,通过几个轮回的明的或暗的较量,人人都愿意写申请表明渴望当班主任了!  这不禁使笔者想到了当年从苏联回来的王明,他的教条主义、盲目嫁接式的领导思维,差点将革命的火种葬送殆尽。笔者甚至想,这个校长的思维比王明的思维更加具有滑稽作秀的性质。因此,笔者认为,班主任聘任学科教师不宜在学校施行。  江西九江一学校教师  从学校管理来讲,无论怎样改革,都不能离开教育本源的东西。学校不是企业,学生不是产品,企业成功的改革经验在教育领域很可能行不通。班主任聘科任老师,本质上等同于企业承包项目,背离了教育以人为本的管理思想,也偏离了学校教书育人的宗旨。  记者:教师聘任班主任其实并不是一个新鲜事,早在2004年,就有媒体报道了广州一所中学移植企业管理经验,班主任当CEO,有权“组阁”的新闻。在网上搜索,也可以看到其他一些地区学校实施分级聘任制的细则和经验。对于此种改革,你们怎么看?  林卫民:我们学校没有实行这种制度,我也不赞成这样做。因为这种做法是把企业的管理方式移植到学校,过多考虑了效率优先,即通过班主任组织一个团队的形式,通过与其他团队的竞争,来刺激教师积极性,提高管理效率。这种以效率为出发点的做法,校长可能会得到简单的一元化结论。如经过测算,两个班级是完全平衡的,校长可以根据结果来评价团队的优劣,进而实施奖励、处罚等,而不必纠缠于具体事物,即把学生像工程一样承包给个人,多少人数给多少钱,事情有人负责。表面上看是一种权力的下放,或者说管理重心的下移。但是,从学校管理实际来讲,无论怎样操作或改革,都不能离开教育本源的东西,学校不是企业,学生不是产品,此改革偏离了学校是教书育人场所的宗旨,也显得不够以人为本,不够人性化。  陈才琦:坦白地讲,我不赞成分级聘任制的做法,原因是这种制度具有不可持续性。第一年聘任,假如团队合作不理想,教师的毛病都暴露出来,后果会很尴尬。相反,如果有一批相当优秀的班主任,倒是可以尝试。其次,班主任待遇过高,可能会产生负面影响。再有,班主任权力扩大以后,会出现与其他教师关系不和谐的现象。其实,分级聘任制的最大弊病在于将班主任的权力扩大化,毕竟班主任的职责只是协调班级管理,而不具有领导其他老师的权力。  吴金瑜:班主任聘任教师会产生一系列问题。学校组织中存在两种形式的组织,一种是学校、教研组等正式组织;还有一种是以利益关系、情感为纽带的非正式组织。一所成功的学校,一定是正式组织规范,非正式组织平衡的学校。一旦由班主任来聘任老师,马上就会打破原有的组织平衡,形成一系列新的以利益与情感为纽带的非正式组织,而这些非正式组织间由于存在着利益冲突,必然使学校管理陷入不平衡,从而导致学校组织的松散。另外,由于班主任与教师队伍本身的良莠不齐,一些优秀的班主任可能会凝聚一批优秀的老师,从而造就一批传统意义上的优秀班级;相反则会产生一批“差”班,这对现代教育来说是不能容忍的,也会给整所学校的发展带来巨大的冲击。  王铁军:从学校管理角度讲,有一个非常重要的原则,尽可能简化管理的层次。因为学校本来就是一个基层单位,把班主任作为一个管理层、行政级别,无形中增加了管理的难度。如此改革带来的问题是,年级组还要不要,教务处还要不要?我个人不大赞成这种做法。假如推行班主任聘任科任老师的制度,前提是取消年级组等层次,随之而来的是导致校长管理太多的班主任,工作量徒然增大。一般来说,一个领导管理5、6个中层比较合适,太多了效果不好,也不现实。而且,班主任和科任老师应处于同一层次,都属于基层学校管理的对象。班主任聘请科任老师,无形中增加了管理的复杂性,容易引起教师被人为地分成几个等级的心理,不符合教师的职责定位。其实,每个老师都有育人责任。班主任和科任老师一样,都是普通教师,不应该人为地将二者隔离开来。从学校来讲,应该采取一些措施,鼓励科任老师当班主任,把每位老师的积极性都调动起来。  尽管分级聘任制从出发点来讲,意在解决当前班主任工作所出现的现实问题,但人为地扩大班主任的职责和权力,也必然产生新的问题,带来新的矛盾。而改革也好,创新也好,最根本的是减少矛盾,理顺关系,而不是增加矛盾。增加矛盾的改革往往会遭遇失败。  记者:从现实情况来看,你们认为分级聘任制的益处在哪,弊端有哪些?是弊大于利,还是利大于弊?  陈才琦:班主任自己组团,一是有利于教师彼此之间的合作,二是激发教师对学生的管理和情感的付出。弊端是班主任通过什么机制选出来、怎么挑,以班主任工作做得好为标准,还是以教书教得好为标准,不同的选择标准会有不同的结果,是需要慎重考虑的。还容易产生的问题是,如果具体环节做得不够仔细或慎重,可能会引起教师之间不必要的精力消耗和恶性竞争。毕竟给班主任过多的权力,可能会伤害到科任教师的感情,因为无论从学校现实还是相关法规来讲,班主任与科任老师的地位都是平等的。  林卫民:有利的一面,从结果来看,这种简单的思维可能提高管理效率。如一个学生出现问题,谁来负责很明晰,学生哪科成绩不好,也能找到相关责任人。但相对来说,还是弊大于利。首先,校长必须加强对师生教育思想的引导,这样承包的过程使思想的领导产生变异,因为关注点只是比较实在、浅层的要求。其次,教师团队的组成应该以专业为出发点,深度会谈也好,教师之间合作也好,离不开学科为载体。德育工作也一样,以班主任为中心的自行组合,学生的全面发展没有主线,对教师成为全面的教师来讲也不是合理的组成,因为学校不管怎么做,教研组的功能不能弱化。再次,分级聘任制势必造成班级之间的非良性竞争,相互之间封闭,以取得竞争优势。另外,分级聘任制度下的班主任承担了行政职能,实际上行政岗位的工作人员考核和政治要求都非常严格,中层干部的急剧扩大对学校来说是很可怕的事。  记者:既然分级聘任制的确解决了当前学校的一些问题,如班主任工作量大、待遇低、没人愿意当,科任老师只管教学,彼此合作性较差,学生德育工作的效果普遍不高等,那么,这种有利因素能否成为分级聘任制实施的理论基础?  吴金瑜:分级聘任制的产生与学校管理的发展有关。到目前为止,学校管理仍依赖着管理科学的发展而发展。在当今学校教育以知识、课堂、教师为中心的时代,中国的学校教育管理有时候移植了企业管理的一些主要理论与做法,如岗位管理、过程管理、目标管理等,乃至出现了ISO9000学校管理体系。在这些管理过程中,班主任成了学校管理中的基础与重要一环。如今,在应试教育氛围还比较浓的情况下,班主任再也没有了苏霍姆林基时代的那种浪漫与高尚。当学校教育的指向是中考与高考时,班主任的理念指向当然就是“分数”。因此,班主任的主要工作必然是协调与组织各科老师如何让学生取得高分,在这种思想背景下,班主任聘任老师也就顺理成章了。  林卫民:分级聘任的一些有利因素并不能成为普遍实施的理由,毕竟还有很多程序性的问题需要解决和澄清。例如,这种制度的依据在哪、程序如何、保障体系在哪里,都是一个未知数。执行中一旦出现纰漏,将导致整个教育的不公平。在行政不干预的情况下,很可能导致这个团队与别的团队水平不一致,这将直接引起学生调班的现象,引发政治和腐败的危险,违背了优化组合的育人体系原则,与关注每个学生的发展的教育理念相违背。  王铁军:现有的学校管理体制是校长管理年级组长,年级组长管理班主任,打破这种管理体制是会出现问题的。班主任和科任老师应该在同一体系,不是上下级之间的关系。实际上,好多学校,尤其是规模比较大的学校,除了校长、副校长和年级组长,其他的老师都要当班主任。在江苏省翔宇教育集团,一个年级32个班,教师不当班主任是不行的,一个老师也不是教一个班的课,有的还是跨年级教课,像音乐、美术等小学科必然要跨年级。按目前的编制来讲,一个班级顶多是两个或两个多一点儿的教师,教师名额有限,分级聘任制的可行性不大,很难操作。另外,改革应该减少矛盾,而不是增加矛盾。分级聘任制使班主任和科任老师成为一对新的矛盾。

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通报中说,2007年9月16日上午,在甘肃省电力公司首届运动会开幕式前,兰州电力职业学校气球方队100名学生手持约1600个氢气球,由于部分气球氢气泄露并因相互摩擦引起静电而发生爆燃,致使98名学生被灼伤,其中:中度灼伤41名、轻度灼伤57名。据初步调查,甘肃省电力公司首届职工运动会筹备组委托兰州弘兴中天文化传播公司承接运动会气球灌充任务,而该公司没有气球灌充、施放资质,并且违反国家和甘肃省气象部门有关规定,擅自灌充氢气球;运动会筹备组虽然向兰州弘兴中天文化传播公司提出了"气球方队双手各持氦气球整齐挥动行进"的要求,但没有对灌充好的气球进行验收;兰州电力职业学校违反《施放气球管理办法》和甘肃省气象部门有关规定,没有向有关部门申报,擅自在运动会上施放氢气球;运动会筹备组、兰州电力职业学校在运动会气球方队入场前,均没有对气球进行安全检查。目前,甘肃省政府已成立了由省安全生产监督管理局牵头,省公安、监察、教育、卫生、气象、总工会等部门参加的事故调查组,对事故进一步调查处理。

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北大附中河南分校的副校长马俊伟对此表示认同。虽然他承认,复读生的“回炉再造”,肯定会对应届考生的升学造成冲击,但这位在北大附中河南分校分管教学的副校长特别强调,我国宪法赋予每个公民受教育的权利,教育部门不大可能出台政策法规,禁止复读现象存在。

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